质疑人：中国移动通信集团****有限公司

联系人：吴晟

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授权代表：黄全贵

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地址：****南宁市青秀区民族大道***号

质疑人于****年*月*日向我公司现场递交了关于“****县教育城域网服务租赁项目（********-**-******-****）”招标文件的《质疑函》原件。我公司对质疑内容高度重视，并及时将质疑内容反馈给采购人，现对质疑函事项答复如下：

质疑事项*:招标文件第*章 招标项目采购需求、第*章评标方法及评标标准，属于设置或者变相设置供应商规模、成立年限、人员规模等门槛作为商务条件和评审因素，限制供应商参与****活动并有倾向特定供应商，对投标人实行歧视待遇。

关于“质疑事项*”的质疑答复的具体内容、事实依据和法律依据：

具体内容：经核实，采购人将“质疑事项*”的技术参数内容作相应变更，详见更正公告。

事实依据：本项目于****年*月**日在***.****.***.**（中国****网）、****.****.***.**（****壮族自治区****网）、****.*****.*******.***.**（****市****网）、****://****.*****.****.***.**/*******/（全国公共资源交易平台（********））发布“****关于****县教育城域网服务租赁项目（********-**-******-****）的更正公告”。

法律依据：《****货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第***条：“采购人或采购代理机构可以对已发出的招标文件、资格预审文件、投标邀请书进行必要的澄清或修改。”

质疑事项*:第*章 招标项目采购需求“与****市教育城域网共用市级网络中心安全设备及*大出口(互联网出口、上联出口、政务外网出口）”。与“但如果中标单位无法与市级教育城域网络达成共用，可以自行建设网络中心(含安全设备)及相关网络出口以满足区厅设计方案的相关要求”，网络中心*种建设方式导致不同供应商的成本存在很大差别，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，并有倾向特定供应商。

关于“质疑事项*”的质疑答复的具体内容、事实依据和法律依据：

具体内容：根据《自治区教育厅关于推进市县教育城域网建设的通知》（桂教网信〔****〕**号文）通知要求，网络中心安全设备及*大出口的建设是为达成教育城域网的建设目的必备条件。本项目采购需求中所列的*种建设方式由供应商根据中标后的实际情况自行决定，就目前****市教育城域网项目尚未确定中标供应商的情况下，并不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇，没有倾向特定供应商的行为。质疑人认为的“*种建设方式导致不同供应商的成本存在很大差别”无事实依据，质疑不成立。

事实依据：目前****市教育城域网项目尚未确定中标供应商，本项目采购需求中所要求的网络中心安全设备及*大出口的建设成本对于任何供应商而言均*样，并不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇，没有倾向特定供应商的行为。

法律依据：《****需求管理办法》（财库〔****〕**号）第*条：“本办法所称采购需求，是指采购人为实现项目目标，拟采购的标的及其需要满足的技术、商务要求。”；第*条：“采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求。”

质疑事项*:招标文件第*章招标项目采购需求设备(货物)以服务的形式采购，将造成国有资产流失。

关于“质疑事项*”的质疑答复的具体内容、事实依据和法律依据：

具体内容：

（*）根据《自治区教育厅关于推进市县教育城域网建设的通知》（桂教网信〔****〕**号文）通知（以下简称《通知》）要求：“各市县以统*租用通信运营商网络线路的模式组建教育城域网。”、“市本级、县级教育城域网(含跨县域教育城域网)根据实际以托管或租用模式建设城域网网络中心，形成市本级、县级网络汇聚点，本地学校校园网分别连接至网络汇聚点，形成教育城域网，再以租用光纤专线方式就近接入所在设区市的骨干网城市节点”，《通知》中明确了根据实际以托管或租用模式建设城域网网络中心。本项目《招标文件》“第*章招标项目采购需求”中“*.软硬件配置清单”所列明的“*、设备、机房租赁服务、*、传输线路租赁服务、*、校园网建设服务”均为满足本次教育城域网建设项目所需要的服务内容。

（*）采购人根据《自治区教育厅关于推进市县教育城域网建设的通知》（桂教网信〔****〕**号文）通知要求及附件《****教育网建设项目设计方案》中的软硬件选型原则，编制了供参考的最低软硬件参数及数量要求，供应商可以根据自身方案设计需要，提供相应参数或高于参数要求的软硬件来完成服务。因此，本项目涉及的设备内容，是由供应商通过租赁服务的形式来提供的，属服务类采购，而非设备类采购。质疑人的质疑事项无事实依据，质疑不成立。

事实依据：

（*）根据《自治区教育厅关于推进市县教育城域网建设的通知》（桂教网信〔****〕**号文）通知（以下简称《通知》）要求：“各市县以统*租用通信运营商网络线路的模式组建教育城域网。”、“市本级、县级教育城域网(含跨县域教育城域网)根据实际以托管或租用模式建设城域网网络中心，形成市本级、县级网络汇聚点，本地学校校园网分别连接至网络汇聚点，形成教育城域网，再以租用光纤专线方式就近接入所在设区市的骨干网城市节点”，《通知》中明确了根据实际以托管或租用模式建设城域网网络中心。

（*）采购人根据《自治区教育厅关于推进市县教育城域网建设的通知》（桂教网信〔****〕**号文）通知要求及附件《****教育网建设项目设计方案》中的软硬件选型原则，编制了供参考的最低软硬件参数及数量要求，供应商可以根据自身方案设计需要，提供相应参数或高于参数要求的软硬件来完成服务。因此，本项目涉及的设备内容，是由供应商通过租赁服务的形式来提供的，属服务类采购，而非设备类采购。

法律依据：《****需求管理办法》（财库〔****〕**号）第*条：“本办法所称采购需求，是指采购人为实现项目目标，拟采购的标的及其需要满足的技术、商务要求。”；第*条：“采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求。”

质疑事项*:第*章招标项目采购需求*.软硬件配置清单*、校园网建设服务中*校园网建设服务“▲*校园网建设，包含县辖区内所有公办中小学及幼儿园的校园网络。(初步统计约**所学校，具体数量以实施时县域内实际学校数量为准)。”该项描述具体是哪**所学校不清晰，采购需求描述不清晰不明确。

关于“质疑事项*”的质疑答复的具体内容、事实依据和法律依据：

具体内容：经核实，采购人将“质疑事项*”的质疑内容在《招标文件》“第*章招标项目采购需求”中作相应补充，详见更正公告。

《更正公告》中补充的“****县学校基本情况统计表”为****县****年秋季学期统计的数据，中标供应商还应根据《招标文件》“第*章招标项目采购需求”“*、▲其他技术要求”中“(*)、项目招标内容为基本需求，所有招标的线路及学校数量，以服务期内实际数量为准，服务期内如有新增或迁并校，网络接入服务包含在本项目内，相关网络的安装以区厅相关设计文件为最低要求（可结合实际高于此标准）进行，费用包含在本项目中标总价内。”的要求履行合同义务。

事实依据：本项目于****年*月**日在***.****.***.**（中国****网）、****.****.***.**（****壮族自治区****网）、****.*****.*******.***.**（****市****网）、****://****.*****.****.***.**/*******/（全国公共资源交易平台（********））发布“****关于****县教育城域网服务租赁项目（********-**-******-****）的更正公告”。

法律依据：《****货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第***条：“采购人或采购代理机构可以对已发出的招标文件、资格预审文件、投标邀请书进行必要的澄清或修改。”

综上所述，质疑人对招标文件提出的质疑事项*、*部分成立，质疑事项*、*缺乏事实依据，质疑不成立，根据《****质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第**条规定，本项目在修改招标文件后继续开展采购活动。如质疑供应商对本质疑答复不满意，可以在答复期满后**个工作日内向同级财政部门投诉。感谢质疑人对****活动的参与、支持和监督。

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